京郊农村生态补偿机制实施现状调查研究
马克思主义学院
Investigation and Study on the Implementation of Rural Ecological Compensation Mechanism in Beijing Suburbs
该项目着眼于讲述京郊农村生态补偿机制的由来和内容,对实施现状进行客观描述,并全面梳理了京郊农村生态补偿机制允许存在的问题,以此为基础完善其对冲建议,给予京郊农村发展以启发。
生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,综合运用行政和市场手段,调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的一种制度安排。完善生态补偿机制需要针对区域性生态保护和环境污染防治领域,基于“受益者付费和破坏者付费”原则建立具有激励作用的环境经济政策。
通过黑峪口村等典例,分析京郊农村生态与经济现象对传统农村社会治理模式的挑战,探索社会治理模式创新和生态补偿机制的思路,使得研究结论对京郊乃至全国农村问题的前瞻性分析也具有一定的指导意义。对于该村庄的调研有利于更深刻地认识京郊发展变化趋势,为中国地方地方政府如何应对生态补偿问题提供理论依据,为村民自治组织发展提供良好契机。让农村利用传统资源、保持原有的乡土气息和文化,走出一条生态效益与经济效益互融之路。换句话来说,推动突破原有循环,创造新鲜活力,接续乡村生态补偿的重点在于高效同步转化农村产业结构,基于生态保护理念打造农村发展的优质新循环。农村产业结构转型,需要实现产业结构的丰富化、复合化和高端化,发掘乡村特色的闪光点,从而找到适宜生态补偿机制的契合点。
该项目研究思路由特殊到一般。在问题的探讨上,我并没有一概而论,而是有针对性地提出了生态破坏这一制约京郊乃至我国大部分农村发展的突出问题。此外,该研究将定性和定量研究相结合,既注重概念上的界定,又坚持定性的数据分析。通过搜集资料,为生态补偿机制给予较为专业的界定,同时,搜集相关的统计数据,对其现状和发展趋势等做出定量分析。
生态补偿机制问题很大的一个成因在于:发展视野相对局限,缺少积极探索的深层动力,难以满足生态协调的要求,使得生态补偿机制存在缺陷,最终导致乡村经济产业发展缓慢甚至停滞不前。建立合适的生态补偿机制,选择满足生态效益和经济效益的发展模式,这就要求我们站在更广阔的角度去审视内外因素、规划乡村发展蓝图;各种发展模式并不对立冲突,是可以有机融合的;努力做到充分利用环境、资源、政策等条件,试行多模式并存的综合模式,最终摸索出最适宜的发展道路,使生态补偿机制真正具备显示意义。
不可否认,我国农村如今面临着凋敝和衰落的客观事实,京郊农村发展模式的探讨以及生态补偿机制的挖掘有利于帮助乡村找到适合的发展道路。同时,还为破解生态经济发展不平衡不充分难题,进而为化解新时代我国社会主要矛盾提供了路径选择。可以说,这条适宜的发展道路将会成为京郊农村生态补偿机制的重要尝试。